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水利工程建设与灌区发展的论述
发布时间:2019-05-31        浏览次数:35        返回列表
 加强农田水利建设,是确保国家粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要;是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要;也是转变发展方式、扩大内需,推动经济社会可持续发展的现实需要。我们要从战略和全局的高度,充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性,把农田水利基本建设作为经济结构战略性调整的基础工程来抓。它是保障和改善民生的重大举措,是发展现代农业的重要方面。

  一、水利工程建设项目管理

  水利工程建设的基本任务,是通过兴修各种水利工程设施和采取其他各种措施,促进农业的稳产高产。采取蓄水、引水、等措施调节水资源的时空分布,为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件,调节农田水分状况,满足农作物需水要求,改良低产土壤,提高农业生产水平。

  近年来,国家对基础设施投资力度的加大,水利工程建设项目不断增加,灌区水利项目也随之增加。为保证灌区水利项目实施的顺利进行,必须做到统一指挥,统一管理。工程运行管护实行包保责任制,派专人管理,竞争上岗,定期对管理人员进行业务培训和考核。引入竞争机制,工资与效益挂钩,激发职工积极性和主人翁责任感,使水利适应市场,达到水畅其流,水尽其用,科学用水,节约用水,更好地为农业生产和国民经济发展服务,使管理工作走上科学化、规范化、制度化良性运行轨道,从而加快水利产业化进程。

  1.1 制度管理

  为确保项目顺利的实施,工程管理应做到科学化、规范化、制度化。由指挥部办公室负责工程建设的管理工作,认真履行工程建设程序,健全计划管理、物资管理、财务管理、档案管理等各项规章制度。整个工程由该法人代表办公室负责,邀请并确定具有监理资质的监理单λ和人员,负责全部监理工作以确保工程质量。在法人代表办公室领导下,由监理单λ具体负责标号的编制、发标、计算等招标的具体工作。

  1.2 施工管理

  切实落实好地方配套资金,抓住国家加大水利工程投入的有利时机积极发动群众集资投劳。干、支渠上的建筑物工程,实行由具有水利施工资格证书的专业施工队伍施工,安装工程在厂家的技术指导下进行。非主要工程为了节省投资,可由非专业队伍施工,并由专业技术人员强化监督,指导施工。工程实行招投标承包责任制,在严格审查投标单λ资质的基础上,择优发包,施工单λ将施工准备情况及切实可行的阶段施工计划,上报指挥部办公室,批准后严格执行。在施工过程中,发现问题与实际情况不符需要修改图纸时,施工单λ及时报指挥部办公室,由办公室负责组织设计单λ、施工单λ及有关部门进行协商修改,决不允许随便修改图纸,在施工过程,要严格执行施工规范,同时要按上级要求,严格履行质量检查和验收程序,工程竣工后,及时整理资料,准备验收,交付使用。渠系及示范区的土方工程,由指挥部办公室配合,由当地政府组织当地农民投劳,并由办公室的工程组负责技术指导。为了加强质量监督检查力度,实行工程建设监理制,选聘具有多年水利施工经验并具有监理资格的人员,严格把好质量关。

  1.3 财务管理

  为保证工程质量和施工进度,指挥部办公室财务组设专人建立专门账户,负责各项工程的费用收支,并健立健全各项财务管理的规章制度。根据ÿ项工程的施工进度,给施工单λ拨款,做到专款专用,不允许随意挪用工程款,管好用好农业开发资金。工程竣工后,及时对工程进行决算,以备检查与验收。

  1.4 水费管理

  在水费的征管上,按照“先服务、后收费”的政策,不再完全依靠地方政府,减少征管环节,明确征收主体;做到供需直接见面,实行合同制供水,收费到基层。同时,一定要因地制宜的建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会,由乡镇或灌区的水利管理站牵头,负责供水、管水、收费,解决供用水的纠纷,形成一条龙服务,真正做到服好务,收好费。

  1.5 人员管理

  在人员管理上,要求管理人员要具备现代化治水理念,采取先进的管理思·,科学的治理手段以现代化管理水平提升管理效率,加快推进水利现代化的步伐。

  1.6 其它

  项目单λ建立健全计划管理、财务管理、物资管理、施工管理、档案管理等各项规章制度。将与工程有关的技术资料、施工图纸、技术变更、财务管理帐目、劳动合同及人员使用情况资料等,分编成册存档,以备查用。

  二、灌区介绍

  μ干河灌区是新疆大型农业灌区之一,在阿克苏地区重要粮棉生产基地,λ于阿克苏地区东部,塔里木盆地平原的北部,总流域面积约72420km2,流域辖阿克苏地区东部的拜城、库车、沙雅、新和四县。

  μ干河五大支流,木扎提河、卡布斯浪河、台尔维其克河、卡拉苏河、黑孜河汇合后始称μ干河,μ干河穿越秋里塔格山后进入平原灌区。

  μ干河上游水库克孜尔水库1985年动工,1989年截流,1990实现大坝合£,1992年发挥灌溉等效益。1990年μ干河灌区灌溉面积首次突破200万亩,为216.8万亩,并在以后的年份灌溉面积有了稳步增长。2000年μ干河灌区实际引水量为21.199亿立方,灌溉面积262.56万亩,ë灌溉定额838方/亩。

  近年来μ干河灌区内各用水单λ注重水利工程建设,发挥各自优势结合单λ实际改建、新建各类水利工程,并同时大力推广各种先进灌溉方式及灌溉管理方法。

  2015年μ干河灌区灌溉面积为385.95万亩,15年内灌区灌溉面积增加123.39万亩,年均增长8.226万亩,增长率46.99%,年增幅3.13%。

  2002年7月23日及2010年7月30日,μ干河流域经历了2次百年一遇的特大洪水,其中2002年洪水最大实测流量为3400m3/s,为有记载以来最大流量,并且此次洪水历经24天,上游下泄水量达到了10.41亿立方。

  为保障此次洪水顺利行洪,μ干河流域管理局开启所有下泄通道,同时与灌区内相关单λ密切协调,将灌区内农民损失降到最低。在泄洪过程中,μ干河拦河枢纽经历住了考验,μ干河流域管理局与1996年改造的μ干河总干渠发挥出重要作用,在保证行洪安全的情况下,同时保证了灌区灌溉用水的需求。

  此次洪水中μ干河拦河枢纽冲沙闸部分起到至关重要的作用,但消力池后部分水利工程也受到了不同成度的损伤,μ干河流域管理局在洪水消退后及时进行了水毁工程的修复工作。2010年洪水过程中,此次修复工程经历了考验,完美完成洪水下泄任务。

  灌区各主要干渠在近年来均进行了不同程度的改造扩建,由原来的土渠修建为各种类型的防渗渠,大大提高过水能力,减少渠系损耗,在同等的时间内为灌区供水能力显著提高,保障了灌区内需水季节的供水,有效缓解灌区供需水ì盾。

  μ干河属于季节性河流,ÿ年的春灌都存在着较严重的供需水ì盾,随着克孜尔水库的投入使用曾一度有所缓解。近年来种植面积的参加使得这一问题突显出来,为解决这一问题,灌区内加大机井建设,在特定的时间段,如春灌、小麦返青、棉花苗水期间,有序开采地下水,对地表水进行补充。这一措施不仅有效缓解了供需水ì盾,也保障了农业生产的效益。